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蔡英文在大選期間喊出電價十年內不會大漲時,首先發出異聲的是台達電創辦人鄭崇華。他說:「不漲電費的是騙選票」,更表示絕對不投給不漲電價的候選人。選後蔡英文的產業之旅到台達電拜訪,提出了電價十年內不會大幅上漲的三理由:一、只要落實節能,使用效率增加,就不需多繳電費;二、綠能現階段價格雖高,但科技進步、規模擴大後,成本自然下降;三、未來會修電業法,讓廠、網分離,並提高台電經營效率,讓電價更為合理。雖然鄭崇華仍認為這是做不到的事,但我們認為應該對蔡英文的說法給予鼓勵與支持。

油電雙漲是馬政府任內最引發民怨沸騰的政策之一,馬英九聲稱漲價是為了合理反映能源使用的代價與促進節能減碳,經濟部則率直表示漲價是為了彌補台電中油的嚴重虧損。無論原因為何,油電雙漲之所以引爆民怨,一來是馬政府不顧油電是所有產業的基本投入,油電雙漲必然引起物價騰高,在經濟搞不好、人民實質薪資倒退的情形下,漲價彌補了國營事業的虧損,卻更加深了人民的被剝奪感;二來是台電中油的經營效率備受質疑 — 何以績效不彰卻要全民買單?馬政府未能有效處理與化解這兩個疑慮,莫怪引爆民怨。

蔡英文之所以致力於穩定電價,想必是深刻感受到民怨的威力與對總體經濟的衝擊。觀諸蔡英文所提出的三理由,一來的確考量了能源政策,希望透過政府力量積極發展綠能、降低綠能成本及價格,以便取代傳統能源;二來透過提高使用效率來達到節能效果,這與馬的透過漲價來節能大異其趣且更為進步;三來要透過電業自由化來提高電業經營效率,這當然是解決電價疑慮的必要作為。

在總體經濟情勢不佳、低薪瀰漫之際,如能透過降低成本、提升使用效率的合理、有效作法來穩定電價,避免對經濟造成衝擊,當然值得鼓勵與期待。更重要的是,蔡英文能對政策目標試圖提出具體的解決路徑與方法,未來可供人民檢視成果,有別於喊口號式的政策,這是建立責任政府重要的一步。

然而,我們也不得不對蔡英文的穩定電價政策提出一些提醒。首先,穩定電價雖然對總體經濟有所助益,是一個值得追求的目標,但政府承諾任何價格的固定,都可能危及市場運作的效率性,更何況蔡英文所提的三個不漲電價的理由不見得必然成功,因此,穩定電價可以是一個目標,但不宜過度強制與僵化。其次,馬英九口稱要節能減碳,但其承諾要課徵的能源稅卻遲遲不見蹤影。課徵能源稅是全球趨勢,台灣勢必無可迴避,而能源稅反映到電價上乃是天經地義之事,這與為彌補台電虧損而漲電價是截然不同之事。新政府必須考慮到課徵能源稅的必要與現實,因此對於穩定電價,應有更彈性的說法與處置。



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風評:蔡英文的國家資本主義!可行嗎?











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2016年3月3日週四 台北標準時間下午6時17分





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